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【專家視點(diǎn)】多地政府成立“大數(shù)據(jù)管理局” 急需行使兩類職能

2015-11-04 09:01:28 | 來源:中培企業(yè)IT培訓(xùn)網(wǎng)

就在幾年前,大數(shù)據(jù)似乎還是科學(xué)家才會(huì)關(guān)心的事,但如今,它已觸手可及。即使在中國,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也在高速運(yùn)轉(zhuǎn),金融、零售、電信等行業(yè)早已應(yīng)用成熟,其他行業(yè)亦在陸續(xù)被撬動(dòng)。連一向?qū)Τ绷鞣磻?yīng)較慢的政府機(jī)構(gòu),也正經(jīng)歷深刻的變化。

9月初,國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作?!毒V要》指出,2018年底前,要建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái),率先在信用、交通、醫(yī)療等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開放。在此之前,廣東、遼寧、四川等省份均已有地方政府成立大數(shù)據(jù)管理局,擬由政府牽頭,統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)開放,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。事實(shí)上,政府通過開放數(shù)據(jù)帶動(dòng)商業(yè)發(fā)展在國外早有過不少案例,開放政府?dāng)?shù)據(jù),打通數(shù)據(jù)來源的壁壘,對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大意義,甚至可以帶動(dòng)全新的商業(yè)模式,從而實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
  9月25日,時(shí)代周報(bào)品牌活動(dòng)2015“影響力--中國”秋季峰會(huì)暨“大數(shù)據(jù)之父”舍恩伯格訪華活動(dòng)將在上海舉行,活動(dòng)將深入討論大數(shù)據(jù)的發(fā)展現(xiàn)狀,前瞻行業(yè)的發(fā)展前景。
  幾年前,大數(shù)據(jù)似乎還是科學(xué)家才會(huì)關(guān)心的事,但如今,它已觸手可及。
  例如,著名職場(chǎng)社交網(wǎng)站 LinkedIn 公布的2014年最受雇主喜歡、最炙手可熱的25項(xiàng)技能中,統(tǒng)計(jì)分析與數(shù)據(jù)挖掘位列榜首。而研究機(jī)構(gòu)Gartner預(yù)測(cè),2015年,全球?qū)⑿略?40萬個(gè)與大數(shù)據(jù)相關(guān)的工作崗位,25%的組織將設(shè)立首席數(shù)據(jù)官一職。
  政府機(jī)構(gòu)同樣正經(jīng)歷深刻的變化。今年5月,曾在LinkedIn、eBay、Skype等硅谷公司任職的帕蒂爾(DJ Patil)被奧巴馬任命為白宮首位首席數(shù)據(jù)官和制定數(shù)據(jù)策略的副首席技術(shù)官。這一史上最榮耀的IT職位旋即吸引無數(shù)關(guān)注。
  與之相對(duì),最近兩年,國內(nèi)不少地方政府也趕起了“時(shí)髦”,開始建立全新的政府職能機(jī)關(guān)--大數(shù)據(jù)管理局。如果用更接地氣的稱呼,這些局長也就是當(dāng)?shù)氐氖紫瘮?shù)據(jù)官。
  據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解,這些新生機(jī)構(gòu)目前大多承擔(dān)著組織制定數(shù)據(jù)收集、管理、開放、交易、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放、推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的職責(zé),但目前還沒有很多落地的動(dòng)作。
  而9月初,國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(以下簡稱《綱要》),系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作?!毒V要》指出,2018年底前,要建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái),率先在信用、交通、醫(yī)療等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開放。
  有業(yè)內(nèi)人士接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,各地建立大數(shù)據(jù)管理局,其實(shí)正是對(duì)國務(wù)院要求發(fā)展大數(shù)據(jù)的提前響應(yīng)。既然如此,這些新生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備如何推動(dòng)中國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢?
  由政府牽頭推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
  9月1日,成都市經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)的網(wǎng)站上掛出一則《關(guān)于成立“成都市大數(shù)據(jù)管理局”籌備組的通知》。這份公告顯示,成都市委編委2015年第2次會(huì)議決定,批準(zhǔn)在該市經(jīng)信委下設(shè)立大數(shù)據(jù)管理局。
  大數(shù)據(jù)管理局的名字聽上去頗為新鮮,但這已不是國內(nèi)首家。此前,廣東、遼寧等省均有地方政府率先試水。
  據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解,大數(shù)據(jù)管理局的提法最早出現(xiàn)在2014年1月的中共廣州市委十屆五次全會(huì)上,成立這個(gè)“局”的目的是為統(tǒng)籌推進(jìn)政府部門的信息采集、整理、共享和應(yīng)用,消除信息孤島,建立公共數(shù)據(jù)開放機(jī)制。
  這一構(gòu)想很快得到立法支持。1個(gè)月后,廣東省政府印發(fā)《廣東省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,其中明確提及成立廣東省大數(shù)據(jù)管理局。
  此后,當(dāng)年5月,廣東佛山南海區(qū)掛牌成立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局;沒過多久,廣東清遠(yuǎn)在其經(jīng)濟(jì)與信息化局的“三定方案”(定機(jī)構(gòu)、定職權(quán)、定人員)中要求設(shè)置大數(shù)據(jù)管理科。
  而到今年5月,廣州市政府公布工信委、商務(wù)委、國資委3個(gè)部門的“三定方案”。根據(jù)方案,廣州市工信委設(shè)立直屬行政單位廣州市大數(shù)據(jù)管理局,主要負(fù)責(zé)研究擬訂并組織實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施,引導(dǎo)和推動(dòng)大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用工作;組織制定大數(shù)據(jù)收集、管理、開放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等9項(xiàng)職責(zé)。
  按照規(guī)定,這個(gè)正處級(jí)單位內(nèi)設(shè)3個(gè)科室,分別為規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)科、數(shù)據(jù)資源科(視頻資源管理科)與信息系統(tǒng)建設(shè)科,同時(shí),配備行政編制15名,包括局長(副局級(jí))1名,副局長(副處級(jí))2名。
  幾天后,遼寧沈陽亦快馬加鞭地建立了大數(shù)據(jù)管理局,級(jí)別為正局級(jí),同樣下設(shè)3個(gè)部門--大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處、標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用處和數(shù)據(jù)資源處。而之所以說“快馬加鞭”,該單位從組建到掛牌,前后只用了短短兩個(gè)多月。
  不止如此,公開報(bào)道顯示,上海市政府也有建立大數(shù)據(jù)局的構(gòu)想,但目前尚在研究階段。
  而在今年6月習(xí)近平總書記曾前往考察大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的貴州省,有知情人士對(duì)時(shí)代周報(bào)記者披露,“貴州也有建設(shè)大數(shù)據(jù)管理局的模塊,但當(dāng)?shù)氐目紤]是,希望大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟后再規(guī)劃大數(shù)據(jù)局進(jìn)行統(tǒng)籌、管理,而在大數(shù)據(jù)發(fā)展期,這個(gè)產(chǎn)業(yè)需要省委省政府從大局上進(jìn)行推動(dòng)”。
  幾乎一夜之間,全國多地的政府組織架構(gòu)中都出現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理局。目前,各地都逐步意識(shí)到政府?dāng)?shù)據(jù)公開的社會(huì)價(jià)值與商業(yè)價(jià)值,于是紛紛成立大數(shù)據(jù)管理局,由之牽頭,推動(dòng)當(dāng)?shù)氐拇髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴陽大數(shù)據(jù)交易所執(zhí)行副總裁王亞川告訴時(shí)代周報(bào)記者。
  而易觀智庫分析師任偉魏認(rèn)為,各地成立大數(shù)據(jù)管理局是為響應(yīng)國務(wù)院對(duì)發(fā)展大數(shù)據(jù)的要求。而《綱要》出臺(tái)后,各級(jí)政府肯定會(huì)作出更多回應(yīng),“成都此次應(yīng)該是提前布局了”。
  其實(shí),不管是廣東省委書記胡春華,還是貴陽市委書記陳剛,這幾個(gè)率先嘗試成立大數(shù)據(jù)局的地區(qū),他們的領(lǐng)導(dǎo)有一個(gè)共同點(diǎn)--都從北京出來,而且,到地方之前都已經(jīng)有發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的成熟想法。上述知情人士表示。

  9月初,國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作?!毒V要》指出,2018年底前,要建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái),率先在信用、交通、醫(yī)療等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開放。在此之前,廣東、遼寧、四川等省份均已有地方政府成立大數(shù)據(jù)管理局,擬由政府牽頭,統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)開放,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。事實(shí)上,政府通過開放數(shù)據(jù)帶動(dòng)商業(yè)發(fā)展在國外早有過不少案例,開放政府?dāng)?shù)據(jù),打通數(shù)據(jù)來源的壁壘,對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大意義,甚至可以帶動(dòng)全新的商業(yè)模式,從而實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
  9月25日,時(shí)代周報(bào)品牌活動(dòng)2015“影響力--中國、秋季峰會(huì)暨、大數(shù)據(jù)之父”舍恩伯格訪華活動(dòng)將在上海舉行,活動(dòng)將深入討論大數(shù)據(jù)的發(fā)展現(xiàn)狀,前瞻行業(yè)的發(fā)展前景。
  幾年前,大數(shù)據(jù)似乎還是科學(xué)家才會(huì)關(guān)心的事,但如今,它已觸手可及。
  例如,著名職場(chǎng)社交網(wǎng)站 LinkedIn 公布的2014年最受雇主喜歡、最炙手可熱的25項(xiàng)技能中,統(tǒng)計(jì)分析與數(shù)據(jù)挖掘位列榜首。而研究機(jī)構(gòu)Gartner預(yù)測(cè),2015年,全球?qū)⑿略?40萬個(gè)與大數(shù)據(jù)相關(guān)的工作崗位,25%的組織將設(shè)立首席數(shù)據(jù)官一職。
  政府機(jī)構(gòu)同樣正經(jīng)歷深刻的變化。今年5月,曾在LinkedIn、eBay、Skype等硅谷公司任職的帕蒂爾(DJ Patil)被奧巴馬任命為白宮首位首席數(shù)據(jù)官和制定數(shù)據(jù)策略的副首席技術(shù)官。這一史上最榮耀的IT職位旋即吸引無數(shù)關(guān)注。
  與之相對(duì),最近兩年,國內(nèi)不少地方政府也趕起了“時(shí)髦”,開始建立全新的政府職能機(jī)關(guān)--大數(shù)據(jù)管理局。如果用更接地氣的稱呼,這些局長也就是當(dāng)?shù)氐氖紫瘮?shù)據(jù)官。
  據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解,這些新生機(jī)構(gòu)目前大多承擔(dān)著組織制定數(shù)據(jù)收集、管理、開放、交易、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放、推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的職責(zé),但目前還沒有很多落地的動(dòng)作。
  而9月初,國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(以下簡稱《綱要》),系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作?!毒V要》指出,2018年底前,要建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái),率先在信用、交通、醫(yī)療等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開放。
  有業(yè)內(nèi)人士接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,各地建立大數(shù)據(jù)管理局,其實(shí)正是對(duì)國務(wù)院要求發(fā)展大數(shù)據(jù)的提前響應(yīng)。既然如此,這些新生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備如何推動(dòng)中國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢?
  由政府牽頭推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
  9月1日,成都市經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)的網(wǎng)站上掛出一則《關(guān)于成立“成都市大數(shù)據(jù)管理局”籌備組的通知》。這份公告顯示,成都市委編委2015年第2次會(huì)議決定,批準(zhǔn)在該市經(jīng)信委下設(shè)立大數(shù)據(jù)管理局。
  大數(shù)據(jù)管理局的名字聽上去頗為新鮮,但這已不是國內(nèi)首家。此前,廣東、遼寧等省均有地方政府率先試水。
  據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解,大數(shù)據(jù)管理局的提法最早出現(xiàn)在2014年1月的中共廣州市委十屆五次全會(huì)上,成立這個(gè)“局”的目的是為統(tǒng)籌推進(jìn)政府部門的信息采集、整理、共享和應(yīng)用,消除信息孤島,建立公共數(shù)據(jù)開放機(jī)制。
  這一構(gòu)想很快得到立法支持。1個(gè)月后,廣東省政府印發(fā)《廣東省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,其中明確提及成立廣東省大數(shù)據(jù)管理局。
  此后,當(dāng)年5月,廣東佛山南海區(qū)掛牌成立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局;沒過多久,廣東清遠(yuǎn)在其經(jīng)濟(jì)與信息化局的“三定方案”(定機(jī)構(gòu)、定職權(quán)、定人員)中要求設(shè)置大數(shù)據(jù)管理科。
  而到今年5月,廣州市政府公布工信委、商務(wù)委、國資委3個(gè)部門的“三定方案”。根據(jù)方案,廣州市工信委設(shè)立直屬行政單位廣州市大數(shù)據(jù)管理局,主要負(fù)責(zé)研究擬訂并組織實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施,引導(dǎo)和推動(dòng)大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用工作;組織制定大數(shù)據(jù)收集、管理、開放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等9項(xiàng)職責(zé)。
  按照規(guī)定,這個(gè)正處級(jí)單位內(nèi)設(shè)3個(gè)科室,分別為規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)科、數(shù)據(jù)資源科(視頻資源管理科)與信息系統(tǒng)建設(shè)科,同時(shí),配備行政編制15名,包括局長(副局級(jí))1名,副局長(副處級(jí))2名。
  幾天后,遼寧沈陽亦快馬加鞭地建立了大數(shù)據(jù)管理局,級(jí)別為正局級(jí),同樣下設(shè)3個(gè)部門--大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處、標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用處和數(shù)據(jù)資源處。而之所以說“快馬加鞭”,該單位從組建到掛牌,前后只用了短短兩個(gè)多月。
  不止如此,公開報(bào)道顯示,上海市政府也有建立大數(shù)據(jù)局的構(gòu)想,但目前尚在研究階段。
  而在今年6月習(xí)近平總書記曾前往考察大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的貴州省,有知情人士對(duì)時(shí)代周報(bào)記者披露,“貴州也有建設(shè)大數(shù)據(jù)管理局的模塊,但當(dāng)?shù)氐目紤]是,希望大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟后再規(guī)劃大數(shù)據(jù)局進(jìn)行統(tǒng)籌、管理,而在大數(shù)據(jù)發(fā)展期,這個(gè)產(chǎn)業(yè)需要省委省政府從大局上進(jìn)行推動(dòng)”。
  幾乎一夜之間,全國多地的政府組織架構(gòu)中都出現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理局。目前,各地都逐步意識(shí)到政府?dāng)?shù)據(jù)公開的社會(huì)價(jià)值與商業(yè)價(jià)值,于是紛紛成立大數(shù)據(jù)管理局,由之牽頭,推動(dòng)當(dāng)?shù)氐拇髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴陽大數(shù)據(jù)交易所執(zhí)行副總裁王亞川告訴時(shí)代周報(bào)記者。
  而易觀智庫分析師任偉魏認(rèn)為,各地成立大數(shù)據(jù)管理局是為響應(yīng)國務(wù)院對(duì)發(fā)展大數(shù)據(jù)的要求。而《綱要》出臺(tái)后,各級(jí)政府肯定會(huì)作出更多回應(yīng),“成都此次應(yīng)該是提前布局了”。

其實(shí),不管是廣東省委書記胡春華,還是貴陽市委書記陳剛,這幾個(gè)率先嘗試成立大數(shù)據(jù)局的地區(qū),他們的領(lǐng)導(dǎo)有一個(gè)共同點(diǎn)--都從北京出來,而且,到地方之前都已經(jīng)有發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的成熟想法。上述知情人士表示。

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標(biāo)簽: 大數(shù)據(jù)
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