為了進一步提高信息安全的保障能力和防護水平，保障和促進信息化建設的健康發展，公安部等四部門聯合發布《關于信息安全等級保護工作的實施意見》（公通字[2004]66號），對等級保護工作的開展提供宏觀指導和約束。明確了等級保護工作的基本內容、工作要求和實施計劃，以及各部門工作職責分工等。關于該文件，下面理解正確的是（A）
　　A.該文件是一個由部委發布的政策性文件，不屬于法律文件
　　B.該文件適用于2004年的等級保護工作。其內容不能約束到2005年及之后的工作
　　C.該文件是一個總體性指導文件，規定了所有信息系統都要納入等級保護定級范圍
　　D.該文件適用范圍為發文的這四個部門，不適用于其他部門和企業等單位